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betway:臨海市十四屆一次黨代會市紀委工作報告

2020-04-22 154 作者:betway体育betway体育

betway体育betway体育臨海市十三屆一次黨代會以來,全市各級紀檢監察組織在市委和臺州市紀委的正確領導下,全面履行黨章賦予的職責,深入推進紀律檢查體制機制改革,凝心聚力抓好監督執紀問責,全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效,群眾滿意度逐年提高。

(一)強化紀律保障,服務發展大局更加有力。始終把反腐倡廉建設置于全市改革發展穩定大局中來把握,找準工作定位,主動履職盡責,提供紀律保障。堅持把執行黨的紀律尤其是政治紀律,作為廉政約談的必談內容、述職述廉的必述內容和黨風廉政建設責任制檢查考核的必查內容。全面開展全市科級黨員領導干部黨章黨規黨紀專題集中輪訓,認真組織學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,進一步增強全市黨員干部紀律意識和規矩意識。圍繞市委市政府決策部署的三大示范區建設和五水共治三改一拆G20安保、治危拆違等專項工作,出臺《臨海市機關工作作風問責辦法》,問責各類作風問題53起,給予黨紀政紀處分35人,通過精準執紀保證各項工作扎實有效開展。出臺《臨海市改革創新容錯免責機制實施辦法》,主動為干事擔當者撐腰,通過信訪核查,為412名黨員干部澄清問題。圍繞市鎮兩級換屆選舉工作,強化九個嚴禁、九個一律換屆紀律監督檢查,共發現各類違紀案件6件,查處黨員干部29人。

(二)弘揚清風正氣,落實八項規定精神不斷深化。持續開展正風肅紀。把貫徹執行中央八項規定精神作為監督執紀問責的經常性工作來抓,緊盯重要節點,持續開展明查暗訪,狠抓頂風違紀和隱性四風問題,做到言出紀隨、寸土不讓。全市共查處違反中央八項規定精神問題614起,處理黨員干部649人,其中給予黨紀政紀處分189人,通報曝光典型問題35起。農村基層黨風廉政建設不斷夯實。先后開展農村涉紀信訪化解年和農村基層作風巡查等活動,共化解信訪重點個案103件,發現違規違紀問題線索159條,立案81件,給予黨紀政紀處分71人,有力維護了群眾利益。建立健全預防腐敗長效機制,出臺《臨海市建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施細則》。廉政文化建設得到加強。創建了臺州府城·戚公祠等一批省、臺州市級廉政教育基地,編撰了《案件警示錄》等系列廉政叢書,《落·點》獲得全國首屆廉政微電影大賽金獎。完善網、報、聲、屏及微信等宣傳平臺,創新倡廉大使指尖課堂村務學社等基層喜聞樂見的宣傳形式,廣泛宣傳廉政勤政先進事跡,以案說紀,社會廉潔氛圍進一步形成。

(三)嚴厲懲治腐敗,執紀審查力度持續加大。五年來,臨海市紀檢監察機關共立案1254件,始終保持執紀審查高壓態勢。探索踐行監督執紀四種形態。健全問題線索集中管理、集體研究制度,處置問題線索1333件,了結1302件。咬耳扯袖常態化,廉政約談領導干部1183人(次),誡勉談話112人(次),防止小錯誤演變成大錯誤。對觸犯黨紀政紀的及時作出處理,給予黨紀政紀輕處分670人,黨紀政紀輕處分占比達52.9%;給予黨紀政紀重處分597人,其中開除黨籍527人,查處科級領導干部39人,移送司法機關追究刑事責任13人。特別是配合臺州市紀委查處的發生在杜橋的腐敗窩案和市本級查處的醫藥系統腐敗窩案、上盤鎮磊石坑采石場瀆職受賄案、浙江海豐造船有限公司違建失職案等一批大案要案,在社會上引起強烈反響。認真受理群眾信訪舉報。臨海全市紀檢監察機關共受理信訪舉報4358件(次),其中初信初訪辦結率99.8%,實名舉報辦結率99.2%,群眾滿意率達到93.3%。堅持依紀依法安全文明審查。強化執紀審查集中統一管理,規范審查程序,高標準建成談話基地,安全保障得到加強,沒有發生安全責任事故。轉變執紀審理方式,堅持實體、程序并重,完善案件質量檢查機制,強化處分決定執行情況的跟蹤監督,執紀審理的質量和社會效果進一步提升。

(四)深化體制改革,反腐倡廉合力顯著增強。按照黨的十八屆三中全會關于深化紀律檢查體制改革的部署,認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,各級黨委堅持統一領導、直接主抓、全面落實,各級紀委堅持聚焦主業、突出重點、強化問責,齊抓共管的工作機制日益完善。制定出臺落實兩個責任的實施意見,層層落實責任清單、責任約談、責任督查和責任考核制度。建立健全履行主體責任情況報告制度,實現全市各級各部門黨委(黨組)書面報告全覆蓋,各鎮(街道)黨委(黨工委)和重點部門黨委(黨組)主要負責人向市紀委當面報告并接受評議。加大問責力度,出臺責任追究暫行辦法,先后對落實黨風廉政建設兩個責任不力的25名黨員領導干部進行責任追究。深入推進全市紀律檢查機關轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主業主責,調整內設機構,市紀委機關履行監督執紀職能的內設機構和編制數分別占總數的70%、75%;清理各類議事協調機構188個,減幅達96%。全面開展統派直管和派駐機構改革,實現派駐工作全覆蓋,出臺了加強派駐機構建設的實施辦法,各派駐紀檢組主動作為,充分發揮探頭作用。出臺兩個提名考察辦法,落實上級紀委對下級紀委書記、副書記和派駐紀檢組組長、副組長的提名考察。嚴格落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

(五)加強自身建設,紀檢監察隊伍素質明顯提升。先后開展了群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、兩學一做學習教育,組織學習學思踐悟系列文章,深化團隊建設,引導廣大紀檢監察干部把上級精神內化于心、外化于行,切實增強政治定力,自覺成為黨章黨規黨紀的忠實執行者和堅定捍衛者。全面落實鎮(街道)紀委(紀工委)書記、副書記專職專用,基層紀檢力量得到進一步強化。暢通流轉渠道,紀檢監察干部隊伍進一步年輕化、專業化。組織開展系列專題調研活動,通過以案代訓、上掛下派、集中培訓等方式,紀檢監察干部業務素養和擔當本領得到長足提高。堅持嚴管就是厚愛信任不能代替監督,強化內部監督管理,嚴明審查、信訪、保密等紀律,嚴查跑風漏氣、以案謀私、違規辦案等行為,堅決防止燈下黑。

同志們,臨海市十三屆一次黨代會以來的五年,是反腐倡廉建設持續深入、黨風政風和社會風氣總體向好向善的五年。成績的取得來之不易,得益于各級黨委的堅強領導和社會各界的大力支持,得益于廣大黨員干部和人民群眾的熱情關注與積極參與,也凝聚著廣大紀檢監察干部的辛勤勞動和不懈努力。借此機會,我代表中共臨海市紀律檢查委員會,向多年來關心、支持紀檢監察工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧五年來的工作,我們深刻體會到:全面深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,必須始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅定不移推動主體責任落實。抓住主體責任這個牛鼻子,強化各級黨組織黨要管黨、從嚴治黨的政治意識,健全橫向到邊縱向到底的責任體系,落實全面領導責任、主要領導責任和重要領導責任。完善工作機制,強化問責追究,以抓鐵有痕的勁頭,層層抓落實,確保管黨治黨不留空白、見到實效。必須始終堅持抓早抓小、突出挺紀在前,高度聚焦監督執紀問責。堅持挺紀在前,用紀律這把尺子衡量黨員干部行為,堅決守住紀律底線,發現苗頭及早提醒、觸犯紀律及時處理,切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位。精準運用監督執紀四種形態,抓早抓小,動輒則咎,推動管黨治黨從盯少數向管住大多數轉變。必須始終堅持執紀為民、維護群眾利益,著力解決群眾反映強烈的四風和腐敗問題。牢固樹立宗旨意識,轉變工作作風,密切聯系群眾,把以人為本、執紀為民理念貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作全過程。抓住群眾反映強烈的四風和腐敗問題,有針對性地開展專項治理,健全維護群眾利益的長效機制,著力提高群眾的獲得感和滿意度。必須始終堅持改革創新、激發工作活力,積極破解反腐倡廉實踐難題。不斷解放思想,善于用創新的思路和辦法解決工作實踐中遇到的深層次矛盾和問題,深入推進重點領域和關鍵環節的改革。立足當前,著眼長遠,不斷推進制度創新,切實提高反腐倡廉建設科學化水平。必須始終堅持科學研判、準確把握大勢,持續保持懲治腐敗的堅強定力。堅定立場,保持定力,進一步增強反腐倡廉的緊迫感,切實把責任扛起來、把紀律嚴起來,以最堅決的態度減少腐敗存量,以最果斷的措施遏制腐敗增量,以釘釘子的精神抓落實,做到尺度不松、力度不減、節奏不變,推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續深化。

回顧五年來的工作,我們清醒地認識到,臨海市黨風廉政建設和反腐敗工作盡管取得了明顯成效,但與全面從嚴治黨的工作要求、與推進臨海快速發展的現實需要、與人民群眾的熱切期盼相比,還存在一定差距。如落實兩個責任的壓力傳遞還不到位,少數黨員干部講規矩、守紀律的自覺意識還不強,一些已經有效整治的四風問題存在反彈變異隱患,群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然易發多發,有的法規制度沒有得到很好執行,監督執紀的方式方法還需進一步改進,少數紀檢監察干部的業務水平還不適應新形勢、新任務的需要,等等。對于這些問題和不足,我們必須高度重視,采取有效措施,著力加以解決。

今后五年,是臨海市打造全面小康標桿市,再創千年古城新輝煌,建設活力品質幸福臨海的決勝階段,也是深入推進全面從嚴治黨的關鍵時期。臨海市十四屆一次黨代會明確了今后五年全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務,對黨風廉潔建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。我們要將思想和行動統一到市十四屆一次黨代會的決策部署上來,統一到上級紀委的部署安排上來,認真履職、積極作為,振奮精神、開拓進取,以黨風廉潔建設新成效促進經濟社會新發展。

今后五年工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照上級紀委和市十四屆黨代會的決策部署,聚焦監督執紀問責,深化標本兼治,堅定不移懲治腐敗,持之以恒落實中央八項規定精神,不斷取得黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新成效,為打造全面小康標桿市,再創千年古城新輝煌,建設活力品質幸福臨海提供堅強的政治保證。重點要抓好六個方面的工作:

嚴明紀律規矩。堅持以黨章為根本遵循,以黨紀為基本準繩,加強紀律教育,從嚴監督執紀,引導黨員干部守紀律講規矩。堅持把嚴明政治紀律放在首位,抓住關鍵少數,嚴格落實五個必須、五個決不允許,始終對黨忠誠,履行管黨治黨政治責任。堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。

強化紀律執行。堅持高標準和守底線相結合,嚴格貫徹執行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內政治生活若干準則和黨內監督條例等黨內法規,切實把監督執紀問責抓深、抓細、抓實,堅決防止法規制度成為稻草人。加強對紀律執行情況的監督檢查,對違紀問題發現一起查處一起,著力解決紀律執行失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,真正使紀律成為帶電的高壓線。

維護政令暢通。圍繞市委打造活力品質幸福臨海的奮斗目標,強化執行意識,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,保證市黨代會精神和市委重大決策部署落實到位。全面落實《臨海市改革創新容錯免責機制實施辦法》,細化容錯免責操作規程,把改革中的過失與玩忽職守區分開來,把擔當中的失誤與明知故犯區分開來,把正義舉報與誣告誹謗區分開來,旗幟鮮明地支持改革者、保護干事者、褒獎擔當者,為干事者撐腰、為擔當者擔當、還清白者清白。

狠抓管黨治黨政治責任。各級黨組織要知責明責盡責,真正把黨要管黨、從嚴治黨作為份內之事、應盡之責,把責任傳導下去、分解到位、落實到底,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各級紀律檢查機關要切實履行黨章賦予的職責,強化監督執紀問責,采取日常督促、檢查考核、廉政約談、質詢評議等措施,督促各級黨組織履職盡責。要把問責作為管黨治黨的利器,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等突出問題,嚴肅追究責任,切實做到問責一個、警醒一片。堅持一案雙查,綜合運用通報批評、誡勉談話、組織調整或組織處理、紀律處分等方式,嚴肅追究黨組織和黨員領導干部的主體責任、監督責任和領導責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態。

力促監督無禁區全覆蓋。堅決按照上級試點改革精神,在市委的統一領導下,積極推進國家監察體制改革工作,實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋。健全派駐紀檢組工作機制,積極探索行之有效的監督途徑和辦法,著力提高發現和處置問題能力,真正發揮派的權威和駐的優勢。深入開展黨風廉潔建設巡察工作,以六項紀律為尺子,聚焦四個著力,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

推動雙重領導體制落到實處。深入貫徹兩個為主的領導體制,強化上級紀委對下級紀委的領導,建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。嚴格執行下級紀委向上級紀委報告問題線索處置和執紀審查情況工作機制,對瞞報、漏報和不按規定及時報告的,依規依紀進行處理,嚴肅追究責任。認真落實《鎮(街道)紀委(紀工委)書記、副書記提名考察辦法》和《派駐紀檢組組長提名考察辦法》。

嚴防四風問題變異反彈。以永遠在路上的恒心和韌勁,持之以恒加強對違反中央八項規定精神行為的執紀問責,做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。堅決查處公款送禮、公款旅游、違規公款吃喝等問題,嚴肅查處領導干部借婚喪嫁娶、工作調動、升學喬遷之機斂財的行為。對不收手、不知止,規避組織監督,出入私人會所,組織隱秘聚會的,一律從嚴查處;對頂風違紀、隱形變異的四風問題,一律從重處理,越往后執紀越嚴,堅決防止四風問題反彈回潮。

完善作風建設長效機制。健全黨委統一領導、紀委協調抓總、主責部門牽頭、相關部門配合的領導體制和工作機制,著力形成嚴糾四風、狠抓中央八項規定精神落實的立體式工作格局。加強黨員干部作風狀況動態分析,健全問題發現機制,及時建章立制,用制度管人管事,不斷鞏固作風建設成果。

堅決整治侵害群眾利益的不正之風。加強農村基層黨風廉潔建設,健全責任傳導機制,切實把壓力傳導到鎮村、責任壓實到基層。深入開展農村基層作風巡查和農村涉紀信訪化解年活動,督促落實村級財務逐筆公開制度,重點查處用公款或集體資金鋪張浪費、侵占集體利益等問題,尤其是三資管理、征地拆遷、村級工程建設、惠農政策落實中以權謀私、侵害群眾利益問題。嚴肅查處生冷硬推、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為。加強分析研判,定期梳理問題線索,對反映集中、性質惡劣的,要掛牌督辦、限期辦結、公開曝光,堅決遏制基層不正之風和腐敗現象,努力維護社會和諧穩定。

科學運用四種形態。堅持懲前毖后、治病救人方針,用四種形態統領監督執紀工作,以堅定的決心和有力的舉措,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。始終扭住第一種形態,創新方式方法,督促各級黨組織擔起主體責任,把嚴明紀律體現在日常教育監督管理中,擴大約談函詢覆蓋面,推動咬耳扯袖、紅臉出汗具體化、常態化。充分運用第二種形態,從關心愛護和教育挽救的角度出發,轉變工作理念,堅持抓早抓小、動輒則咎,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數,避免出現要么是好同志、要么是階下囚。緊緊盯住第三種形態,堅守紀律底線,對頂風違紀、造成惡劣影響的少數人,在依紀給予重處分的同時,及時作出相應的職務調整。堅決打擊第四種形態,始終把嚴懲腐敗抓在手上,對不但破紀而且破法的極少數,要迅速查處、及時移交,堅決清除害群之馬,形成持續震懾。

全面突出執紀審查重點。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處違反六項紀律行為,重點查處三個以后和三類人。緊盯重點領域和關鍵環節,嚴肅查處領導干部違規插手工程建設、土地出讓、資源開發,侵吞國有資產、利益輸送,以權謀私、貪污腐化、失職瀆職等案件。對問題反映嚴重、群眾反映強烈、基層查辦阻力大的線索,探索實施提級辦理,協作審查,堅決懲治腐敗行為。

有效提升執紀審查質效。充分發揮反腐敗協調小組作用,增強反腐敗合力。積極發揮信訪舉報主渠道作用,完善問題線索排查分析機制,對重要問題線索集中管理,嚴格按照五類標準及時分類處置。強化對執紀審查的監督管理,嚴格執紀審查工作程序,規范談話基地管理,落實安全防范措施,確保執紀審查依紀依法、安全文明。進一步加強執紀審理工作,按照紀在法前的要求,深化審理方式改革,提升案件辦理質量,切實把好執紀審查最后一道關。

強化廉潔教育。圍繞黨章黨規黨紀,組織開展教育知紀、宣講明紀、任前考紀等系列活動,著力提升黨員干部紀律素養,引導黨員干部講修養、講道德、講誠信、講廉恥。開設主流媒體特色專版專欄,運用網站、微博、微信等平臺,宣傳廉潔典型,發布反腐動態,倡導具有優良傳統的家規家風、鄉規民約,大力營造崇廉尚潔的輿論氛圍。進一步整合廉潔文化資源,創新方法載體,做優做強廉潔文化品牌。廣泛開展警示教育,編發警示教育讀本,拍攝典型案件專題片,加大案件通報曝光力度,放大執紀審查的震懾效應。

加強制度建設。堅持問題導向,重點圍繞近年來腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節,尋找漏洞,汲取教訓,有針對性地完善廉政風險防控、防止利益沖突等權力運行監控制度。堅持破立結合,根據上級要求、群眾期盼和實際需要,對紀檢監察規范性文件及時進行立改廢釋,努力構建系統完備的反腐倡廉制度體系。堅持真抓嚴管,對違規違紀、破壞法規制度的,堅決糾正、嚴肅問責、公開通報,讓鐵規發力、禁令生威。

提升監督實效。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的理念,增強監督意識,履行監督職責。要以新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》的貫徹落實為契機,有效發揮上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督,確保黨內監督落到實處、見到實效。要抓住一把手這個關鍵少數,切實強化上級一把手對下級一把手的監督,上級紀委對下級一把手的重點監督,黨組織、黨員、群眾對一把手的日常監督,著力破解一把手監督難題。進一步拓展群眾參與監督的渠道,重視新聞輿論監督,發揮新興媒體作用,凝聚監督合力。

鍛造過硬作風。紀檢監察機關要加強思想、組織和作風建設,健全組織生活制度,帶頭實現黨內政治生活正常化。廣大紀檢監察干部要深入學習黨的基本理論和路線方針政策,不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要轉變作風,深入基層,加強調研,摸清情況,夯實基礎工作。要強化責任擔當,勇于爭先創優,敢于秉公執紀,以對事業的擔當體現對黨的忠誠,真正成為捍衛黨章黨規黨紀的忠誠衛士。

提升能力素質。持續深化三轉,全面回歸黨章原教旨,始終高度聚焦監督執紀問責。廣大紀檢監察干部要立足本職崗位,強化學思踐悟,增加知識儲備,提升能力水平。扎實做好干部教育培訓工作,有計劃、分層次地開展集中輪訓,采取以案代訓、跟班學習、掛職鍛煉等形式開展崗位練兵。進一步擴大選人用人視野,推動干部交流輪崗,探索發揮紀委委員作用的有效途徑,不斷增強干部隊伍的生機活力。

堅持嚴管厚愛。各級黨委、紀委既要給紀檢監察干部交任務、壓擔子,又要關心關愛干部的成長,為他們開展工作創造良好條件。打鐵的人必須是鐵打的人,從嚴要求、從嚴管理,教育紀檢監察干部強化自律意識,嚴守廉潔紀律、工作紀律,特別要嚴守保密紀律、辦案紀律,踏踏實實做事,干干凈凈做人。加強紀檢監察重要崗位和關鍵環節監督,對不作為、不善為的,要批評教育、組織調整;對執紀違紀、以案謀私的,發現一起查處一起,以鐵的紀律建設一支絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的紀檢監察鐵軍。

同志們,臨海市十四屆一次黨代會確定的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進,做好新時期的紀檢監察工作責任重大、使命光榮。讓我們在臨海市委和上級紀委的堅強領導下,振奮精神、銳意進取,實干擔當、奮發有為,不斷取得黨風廉潔建設和反腐敗工作新成效,為打造全面小康標桿市,再創千年古城新輝煌,建設活力品質幸福臨海作出新的更大的貢獻!